中國企業風險管理發展

    風險管理在中國的發展, 可能從中國恢復國內保險業務後算起較為合適。80年代中期,以第二代純風險管理為主要基調的風險管理課程開始引入中國, 武漢大學率先開授了風險管理課程,國內也編寫與翻譯了不少教材。 但至今真正開授風險管理課程的學校總數目仍不很多,設立風險管理研究方向的機構更寥寥無幾。到了90年代之後,個別機構開立了僅就企業的某些局部領域的或分離式的風險管理(純風險或投機風險)進行研究的課題,如預警研究、金融風險工具研究、企業內控研究、公司治理研究等,課題在思維上尚無法實現從戰略上來認識企業風險管理意義的飛躍,這種研究與國際上的發展方向明顯慢了一個拍節,在實踐中對企業管理及政府決策的影響力有限 。

概括2005年前后中國風險管理的状况:

  • 企業主動以減損防損為目的而安排保險(風險轉移)的行為不多

  • 由於法律在對企業安全管理方面不似西方般的將對某些純風險的評估強行列入其中, 中國也就較為缺乏就純風險進行科學評估的實踐

  • 至今中國基本上沒有什麼真正懂得科學性風險評估(包括純風險與投機風險)的人才

  • 企業界更是普遍沒有儲備進行風險評估與風險管理所必需的數據與信息

  • 企業風險管理的意識薄弱,與國際接軌的風險識別理念尚相差甚遠

  • 在風險管理的整體技能掌握方面幾乎是一片空白

  • 在審計方面,目前中國的審計標準還未能實施將審計的功能從查帳防漏轉到風險審計上來

  • 在戰略方面企業往往過度性的冒險賭博,由於不懂得科學的風險評估的意義與技能,造成了中國企業往往承擔了它不應該(不能夠)承擔的風險,而同時又把本應該抓住的機會當成風險而被拒絕在外

  • 在經營方面跟著感覺走,決策上隨意主觀、極度欠缺科學性,經營理念上的短期行為

  • 在治理方面還不能澄清在企業管理中是法治人還是人管法的問題,違規現象充斥社會

         近來,由於中國全面進入WTO 的時間表逼近,由於全球企業風險管理浪潮的襲擊,更由於企業因風險管理不善而倒閉的案例頻頻出現(如中航油事件),使得中國政府高層對企業風險管理的關注日益密切。20066月,中國國務院國有資產監督管理委員會發佈了中央企業全面風險管理指引,此舉標誌著中國企業進入了風險管理的新時代預計在中國一場實施企業全面風險管理的巨大浪潮即將到來。

經過2006-2009年三年間的發展變化,中國企業實施全面風險管理的內外部環境發生了巨大的變化,這促使中國企業在走向全面風險管理的征程上邁出了大跨度的一步。

以下的是在上述三年間由中國政府或行業協會部門等發佈的有助於推進企業全面風險管理進程的各類具有里程碑意義的相關文件

- 《中央企業全面風險管理指引》(200666日),國資委

- 《上海證券交易所上市公司內部控制指引》 200671日)

- 《深圳證券交易所上市公司內部控制指引》(徵求意見稿,2006516)

- 《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》(徵求意見稿,200667)

- 《中央企業重大投資決策失誤責任追究制度》 (擬定中)

- 《中央企業資產損失責任追究制度》 (擬定中)

- 《關於加強保險資金風險管理的意見 2006117

- 《關於指導民營企業加強危機管理工作的若干意見 2007224

- 《保險資產管理將設首席風險執行官》2007年

- 《期貨公司首席風險官管理規定(試行)》2008-04-15

- 《企業內部控制規範》五部委,200871日(徵求意見)

- 《全國工商聯民營企業風險管理指引手冊》 2008716

- 《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》,2009712中央辦公廳,國務院辦公廳

在上述文件的推動下,中國國有企業、各上市公司,以及民營企業已經紛紛開始走向全面風險管理的改革之路。